“盼历史文化名城保护法快快出台,否则时间拖得越长,破坏越严重。要只争朝夕,对历史负责。”见到记者,中国工程院院士、中国建筑西北设计研究院总建筑师张锦秋委员焦急地谈起历史名城的保护问题。
两年前的“两会”上,张锦秋委员曾提出抓紧编制历史文化名城保护法的提案,当时有关部门书面答复说:正在抓紧编制。然而时至今日,保护法仍未问世。张委员理解,立法的过程不是一朝一夕的事,但眼瞅在城市高速发展的同时,一些历史文化名城受到这样那样的破坏,自己与许多专家一样:“寝食难安”。
张委员介绍说:国际历史名城保护上一个重要的教训,就是在城市快速发展时期对古城的破坏最大。目前,我国历史文化名城保护的主要威胁来自房地产开发和旧城区的“改造”。许多历史文化名城的建设天天、事事都涉及到如何保护的问题,却处于自流状态,无法可依,一些名城都曾遭到不同程度的破坏。这位建筑专家多次在各种场合痛切陈辞:历史文化名城被破坏后是不可再生的,现在大家都强调环境保护的重要,岂不知历史文化名城的保护同样重要。
国务院自1982年以来先后三批公布国家级历史文化名城共99个。19年过去了,却连一部起码的历史文化名城保护行政法规都没有。现有的《城市规划法》和《文物保护法》虽对相关问题有所涉及,但原则性过强,缺少可操作性。所以,今年“两会”上,忧心如焚的张锦秋委员再次向大会提交提案,切望有关部门抓紧与文物、法律界合作,编制历史文化名城保护法。